tone je objavil:
Še v zvezi z lovsko inšpekcijo
Prosim za komentar: ali lahko lovski inšpektor izda plačilni nalog za kršitev letnega načrta 2009 (odstrela jelenjadi), če le ta ni v skladu z dolgoročnim načrtom 2007-2016.
Konkretno:
letni LGN 2009 - robna lovišča lovijo jelenjad številčno neomejeno vendar v razmerju: 1 tele : 1 košuta : 1 jelen. Načrt je potrdil minister MKGP in velja.
dolgoletni LGN 2007 -2016 - robna lovišča lovijo jelenjad neomejeno vendar se morajo držati spolnega razmerja 1:1. Načrt je v soglasju z MOP potrdil minister MKGP in velja.
Torej imamo dva načrta, ki sta oba potrjena in veljavna sta pa v neskladju. Vprašanje je: ali lovski inšpektor lahko izreče globo za kršitev letnega načrta, ki pa ni bil izdelan na temelju in v skladu z določili iz dolgoročnega načrta.
Komentar:
Gre za vprašanja načrtovanje in upravljanje z divjadjo, katera ureja ZDlov v svojem III. delu in to v določbah od 12. do 17. čl. Naloge LD pa določa 21. člen, neizpolnjevanje teh nalog pa sankcionira 1. od. 76. čl. Načrti upravljanja z divjadjo in ukrepanja v njenem življenjskem okolju so dolgoročni načrt LUO, letni načrt LOU ter letni načrt lovišča (LD in LPN). Letni načrt lovišča in LPN mora biti usklajen z letnim načrtom LUO (2.od. 16.čl.), vsebuje pa odvzem posameznih vrst divjadi ter načrt del v življenjskem okolju divjadi (1.od.16.čl.) Dolgoročni načrt LUO sprejme minister MKGP, v soglasju z ministrom MOP (2.od. 17. čl.), letni načrt LUO pa sprejme minister MKGP (3.od. 17. č.), letni načrt lovišča oz. LPN sprejme pristojni organ upravljavca – LD oz. LPN (4. od. 17. čl.) Upravljavci v sodelovanju z OZUL in Zavodom smotrno razdelijo v letnem načrtu LUO določene ukrepe med posamezna lovišča in LPN (3.od. 16.čl.). Na podlagi DLGN se izdelajo kratkoročni, torej letni LGN in ta je za UL obvezujoč in skladno s tem morajo biti izdelani načrti OZUL in izvedena porazdelitev odstrela med članicami OZUL-a. Če je LGN za leto 2009 potrdil minister MKGP, potem je ta načrt za OZUL in LD merodajen in skladno z jim mora biti usklajen načrt OZULA oz. LD. Če gre za dva akta, ki sta si nasprotujoča, potem se ravnamo po »specialnem aktu«, torej tistim, ki ureja tekoče naloge, ki se morajo opraviti v tekočem letu. Dolgoročni načrt se doseže z letnimi načrti tako, da se spolno, starostno razmerje in posamezne vrste odstrela divjadi letno usklajuje oz. načrtuje in prilagaja tako, da se čimbolj dobro dosežejo cilji iz dolgoročnega načrta. Če letni LGN ministra ni skladen z dolgoročnim LGN, potem to ni problem upravljavcev lovišč, ampak problem ministra. Ker gre za podzakonski lovski predpis, skladno s temu pa so upravljavci lovišč dolžni izvajati svoje naloge (odstrel), zato menim, da LD zaradi tega, ker se je ravnala po predpisu, ki ga je izdal minister MKGP ne more biti kaznovana.
V tem vašem konkretnem primeru gre za kolizijo ali nasprotje dveh podzakonskih predpisov. Vaš problem je v tem, ker dva podzakonska predpisa določata različno spolno in starostno razmerje odstrela jelenjadi. Kolizija med zakoni oz. predpisi, sprejetimi med različnimi obdobji, se odpravi po načelu, da poznejši predpis nadomesti prejšnji predpis (lex posterior derogat prior). Letni LGN je torej akt ministra MKGP in je pravzaprav izvedeni akt dolgoročnega LGN, ki za posamezno leto določa letni načrtovani odstrel divjadi za posamezno LUO, skladno z njim pa morajo biti izdelani tudi načrti LD. Kajti minister MKGP je na podlagi zgoraj navedene določbe ZDlov pristojen za sprejem letnih načrtov LUO, v njem pa lahko za dosego ciljev iz dolgoročnega LGN za posamezno koledarsko leto zaradi npr. spremenjenih okoliščin in utemeljenih razlogov določi tudi drugačen odstrel divjadi, kar je v vašem konkretnem primeru tudi storil. Gre torej za konkretni akt, ki za leto 2009 za vašo LUO določa drugačno strukturo odstrela jelenjadi, ki jo sicer določa dolgoročni LGN in ta je za vas po mojem mnenju obvezujoč, saj je to akt, ki ga je izdaj minister MKGP, ki je po ZDlov pristojen za izdajo tovrstnih aktov. In če ste se ravnali po tem aktu, potem menim, da inšpektor nima pravne podlagi za ukrepanje ali za izrek kazni. Če bi se zoper plačilni nalog pritožili, menim, da bi s pritožbo uspeli. Sicer pa je to vaša odločitev, kako boste ravnali. Lahko pa pred vložitvijo morebitne pritožbe vprašate še ministrstvo glede teh aktov in kateri je za vas merodajen oz. katerega morate upoštevati pri načrtovanju odstrela jelenjadi.
Naj bo človek v korist živalim in ne v njihovo pogubo, naj jih ceni, ne pa zlorablja.
Odgovori s citatom
